社会工作者曾经在公民社会中发声。现在,很少有人发声

社会工作者曾经在公民社会中发声。现在,很少有人发声

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社会工作者曾经在公民社会中发声。现在,很少有人发声
社会工作者曾经在公民社会中发声。现在,很少有人发声

五月的一个早晨,资深社会工作人士 Eddie Tse 孤独地站在香港政府总部外。

两名社工于2024年5月29日在政府总部外抗议社工注册建议,并要求立法会议员狄志远就政府指控作出回应。
2024 年 5 月 29 日,退休社工 Ng 和兼职社工 Eddie Tse 在政府总部外抗议政府提出的社工执照机构改革。照片:Kyle Lam/HKFP。

谢先生与另一位支持者一同出席,这位支持者是一位退休的社会工作者,他拒绝透露自己的全名。谢先生的出席是为了抗议政府计划改革负责注册社会工作者的机构。他称此举是“政治干预”,并警告说此举将破坏该行业的自主权。

当局曾提议让政府任命的成员在社会工作者注册委员会中占多数席位,并禁止那些被判犯有危害国家安全罪行的人担任社会工作者。劳工部长克里斯·孙表示,这些改变是为了“更好地保护国家安全”。

次月,谢先生召开新闻发布会,公布了一项调查结果,调查内容是社会工作者对这些提案的看法。他和该领域的另外两名资深人士征询了同行的意见,发现这项改革方案极不受欢迎,接受调查的 3,000 多人中的大多数人表示,这将破坏该行业的自主权。

新闻发布会结束后,当被问及是否计划采取更多行动时,谢表示没有。

他用粤语告诉《香港自由邮报》:“只能这样了,我能做的只有这些。”并补充说,找到其他人加入他并不容易。

社会工作者注册委员会。资料照片:Kyle Lam/HKFP。
社会工作者注册局。资料照片:Kyle Lam/HKFP。

香港曾经习惯了抗议和集会。但在北京于 2020 年实施安全法之后,谢志伟的努力变得罕见且徒劳无功。

谢志雄新闻发布会后不到一周,在议员纷纷表示热烈支持该法案的推动下,没有反对派的立法会一致通过了修正案。代表社会福利界的立法会议员狄志远自诩为非建制派,他赞扬了福利局局长孙文亮,并表示他“努力”平衡不同观点。

修订前,委员会大部分成员由社工选举产生。近年来,委员会所有成员均来自香港的民主派。

经过改革,政府任命的议员比例从 40% 上升至 60% 以上,这一变化降低了同僚选举的议员的影响力。

2024年2月28日,立法会议员狄志远对2024年财政预算案作出回应。
2024 年 2 月 28 日,立法会议员狄志远对 2024 年预算案作出反应。照片:Hillary Leung/HKFP。

在立法会投票前几天,谢志雄向香港自由新闻网表示了辞职。他说:“这是一个早已写好的阴谋。但我们不能让政府说他们想说的话。如果我们什么都不说,那就意味着我们默许了。”

香港有约 27,000 名社会工作者注册局发牌,但执业社会工作者人数尚不清楚。社会工作者通常受雇于政府部门和非政府组织,为弱势群体提供支持,例如贫困儿童、老年人和新移民。

他们的工作范围广泛,包括寻找有需要的人、将他们与福利资源联系起来并帮助他们申请政府补贴以及政策倡导。

表达诉求

除了谢志雄努力反对修订之外,社会工作领域几乎没有公开讨论。社会工作界的资深人士告诉《香港自由时报》,这种沉默是香港时代的标志,与过去形成鲜明对比。

劳动节抗议游行集会
2019 年 5 月 1 日劳动节抗议活动。照片:Jennifer Creery/HKFP。

该市的社会工作者长期以来一直公开表达他们的诉求,无论是代表他们的部门还是他们所支持的社区。

然而,在经历了数月的民主抗议和骚乱之后,北京于 2020 年 6 月实施了国家安全法,数十个曾经举行示威活动的民间社会组织已经解散。虽然有些是政治团体,但许多是代表教师、律师、语言治疗师等专业人士的工会,这些工会的立场是民主的。

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该法将分裂国家、颠覆国家政权、勾结外国势力和恐怖主义定为犯罪,当局称该法恢复了香港的稳定。然而,该法受到了国际人权组织和外国政府的批评,美国政府的一个机构指出,该法对公民社会产生了“毁灭性的影响”。

在剩下的组织中,很少有组织是活跃的,那些试图举行示威活动的组织也没有成功。去年 3 月,香港女工联合会申请组织一场游行,以促进性别平等,并获得了口头批准。但该组织在前一天晚上取消了游行,没有任何解释,而警方表示,他们了解到“暴力团体”将参加此次活动。

梁志源
梁志源,研究员、前社工。照片:Kyle Lam/HKFP。

贫困与社会运动研究员梁志远告诉《香港自由新闻》,罢工或游行等工业行动过去常常吸引数千名社会工作者走上街头。

该行业最长期的争议之一是改变非政府组织获得政府资助方式的改革。一次性补助金制度于 2001 年推出,十多年来一直存在争议,因为社会工作者表示这实际上意味着他们的工资减少了。

多年来,社会工作者组织集会和游行来反对该制度。最大的一次示威活动发生在 2007 年,当时约有 3,000 名社会工作者进行了 24 小时罢工。抗议者表示,该行业受到工资冻结、士气低落和倦怠等问题的困扰,并要求政府审查补助金制度。

“当时政府确实根据要求做出了一些让步,”曾担任社工的梁先生用粤语说道。

社会工作者抗议 2007
2007 年 11 月 28 日,社会工作者罢工,抗议政府的一次性补助金计划。照片:提供。

社会工作者还为低收入家庭、政府重建的受害者以及他们服务的其他社区进行游说。

“我们扮演了调解人的角色,”梁说。“我们教他们如何组织,以及他们拥有哪些权利。例如,我们教他们如何给立法会议员写信,如何参加立法会的公开听证会。”

但现在,政治环境已经改变,他说。梁补充说,社工和他们所倡导的社区都认为,批评政府政策可能会有风险。

他告诉《香港自由时报》,“与政府谈判的空间越来越小”,并称现任议员比前任更不负责任。2021 年选举改革导致民选议员人数减少,大多数席位由小范围选举决定。

“更加自由的心态”

过去十年,随着大规模民主运动席卷香港,社工的倡导活动也更具政治性。资深社工告诉《香港自由时报》,这对社工来说是自然而然的事情。

香港社会工作者总工会
2019 年 7 月,前立法会议员张超雄出席香港社会工作者总工会和其他团体举行的集会。照片:张超雄,通过 Facebook。

在2014年的雨伞运动以及2019年的抗议和骚乱期间,社会工作界是最直言不讳的行业之一。

香港城市大学社会工作专业退休高级讲师莫庆銮表示,社会工作者往往具有“更自由的思想”,因为他们的目标是改善生计和解决人们认为的不公正现象。

他说,社会工作与政治是紧密相连的,一些社会工作者进入政界,希望能有所作为。

“我们认为,要推动社会变革,我们不能只在外面发声,”他用粤语说道。“我们需要体制内的人,比如立法者、代理人或盟友。”

但他们的行动也遭到了谴责。政府支持的媒体指责支持民主运动的香港社会工作者总工会“本质上是一个反政府团体”。

社会工作者 2019
2019 年 7 月抗议活动中,社工刘家栋被捕后,社工们举行示威活动。照片:Fernando Cheung,通过 Facebook。

2019年抗议期间,工会成员还成立了“战地社会工作者”组织,置身于抗议的最前线。他们表示,他们的目标是在警察和抗议者之间扮演调解人的角色。

《文汇报》在 2021 年的一篇文章中列举了该工会的“恶行”,指责该组织纵容暴力,并在 2019 年的抗议活动期间“煽动”社工罢工。

近年来,工会一直保持低调。在政府宣布拟议的修订后,该工会于 5 月发表声明,称修订没有给该行业“讨论的空间”,并表明当局对社工的不信任。修订通过后,该工会没有发表任何声明。

在社会运动中更直言不讳的社会工作者也受到了亲北京媒体的批评。在 2019 年骚乱期间调解警方与抗议者关系的社会工作者 Jackie Chen 被指控“以所谓的保护生命和维护人权的名义”干涉执法行动。

陈冠希
社会工作者 Jackie Chen 出席 2020 年 6 月的一场抗议活动。资料照片:Tom Grundy/HKFP。

陈女士因 2019 年 8 月抗议活动中的骚乱罪名被捕并受到指控。她被判无罪,但政府对她的无罪判决提出上诉后,目前正在等待第二次审判。

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社工曾健(Ken Tsang)也成了攻击目标。他在 2014 年雨伞运动期间向警察泼恶臭液体,后来在一条黑暗的小巷里被警察殴打。当时,他是社会工作者注册局的民选成员。

曾因袭警被定罪后,仍被允许继续担任社工,并再次当选为委员会成员,此举引发亲北京媒体的批评。

“软抵抗”

对于如今香港的社会工作者来说,公众倡导基本上已经成为过去的事情。

莫先生帮助谢先生调查社工对社会工作者注册局改革的看法。他表示,他认为许多人不敢公开表达自己的意见,因为他们担心自己的工作会受到影响。

2024 年 2 月 15 日的香港天际线。照片:Kyle Lam/HKFP。
香港天际线。照片:Kyle Lam/HKFP。

“我已经退休了,所以没有这个顾虑,”他说。“但对其他人来说,风险更大。”

谢志伟、莫文蔚和社会工作讲师陈天桥公布调查结果一周后,他们被亲北京媒体《东周刊》指责为“软抵抗”。

北京和香港官员多次表示,有必要规范“软性抵抗”以保护国家安全,但并未给出定义。建制派评论员刘兆佳告诉《香港01》:“软性抵抗”是指“非暴力的抵抗行为”,主要带有意识形态色彩。

调查撰写者表示,他们在提问时会“非常谨慎”,避免使用“过于情绪化”的词语。

2023 年 12 月 10 日,劳工及福利局局长孙文颖。照片:Kelly Ho/HKFP。
劳工及福利局局长孙文祺。资料照片:Kelly Ho/HKFP。

工党领袖孙文亮还称,这项调查不合法,因为它是匿名的。谢志雄对此回应称,如果要求受访者透露身份,他相信参与调查的人数会更少。

“人们会担心这些信息会被如何使用,以及他们所说的话是否会带来后果,”谢说。

谢和莫表示,他们从未抱有任何希望,认为这项调查会有所作为。他们表示,虽然个人仍然可以表达自己的观点,但该行业很难像国安法颁布之前那样动员起来并采取集体行动。如果没有人数优势,他们的影响力将是有限的。

“我们知道我们无法改变任何事情,”莫说。“但对我们来说,重要的是留下一份记录,表明存在不同的声音,并不是所有人都支持这项修正案。”

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